Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej

Ponowne wykorzystanie informacji publicznej

Z dniem 29 grudnia 2011r. weszła w życie nowelizacja ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 6 września 2001r(Dz. U. 2011r.,nr 204, poz. 1195), która wprowadziła nowy tryb udostepniania informacji -do ponownego wykorzystania.

Polska, będąc jednym z Państw Członkowskich UE implementowała  do własnego porządku prawnego Dyrektywę 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie ponownego wykorzystania informacji sektora publicznego i wdrożyła w życie przepisy stanowiące o ponownym wykorzystaniu informacji pochodzącej z sektora publicznego, przez sektor prywatny. Celem i głównym założeniem niniejszej dyrektywy było poszerzenie możliwości pozyskiwania informacji pochodzących z sektora publicznego, który zbiera, produkuje i rozpowszechnia szeroki zakres informacji. Dyrektywa miała pomóc w budowaniu społeczeństwa informacyjnego i naukowego, a także pomagać w uzyskiwaniu dostępu do nowych sposobów pozyskiwania wiedzy. Prawo unijne miało pomóc krajom członkowskim, aby przynajmniej w minimalnym stopniu ujednolicić i zharmonizować reguły i praktyki odnoszące się do wykorzystania zasobów informacyjnych sektora publicznego.

Zgodnie z art. 23a. 1. ustawy, "wykorzystywanie informacji przez osoby fizyczne, prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, informacji publicznej lub każdej jej części, będącej w posiadaniu podmiotów, o których mowa  w ust. 2 i 3(cyt. ustawy), niezależnie od sposobu jej utrwalenia(w postaci papierowej, elektronicznej, dźwiękowej, wizulanej lub audiowizualnej), w celach komercyjnych lub niekomercyjncyh, innych niż jej pierwotny publiczny cel wykorzystania, dla ktorego informacja została wytworzona, stanowi ponowne wykorzystanie informacji publicznej...".

       W dniu 3 listopada 2011 roku  na podmiotowej stronie BIP prowadzonej przez MSWiA opublikowano projekt rozporządzenia w sprawie wzoru wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej. Projektowane rozporządzenie realizuje delegację ustawową zawartą w art. 23g ust. 13 znowelizowanej ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.

Ustawa gwarantuje możliwość złożenia wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej w szczególności w formie dokumentu elektronicznego. Adresat wniosku powinien rozpatrzeć go bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 20 dni od dnia otrzymania.
Projekt rozporządzenia określa wzór wniosku, na podstawie którego każdy będzie mógł wnioskować o przekazanie informacji publicznej w celu jej ponownego wykorzystywania. Proponowany wzór wniosku zawiera w szczególności: informacje o sposobie i formie przekazania wnioskodawcy informacji publicznej, a także o celu i zakresie ponownego wykorzystywania udostępnianej informacji publicznej. Udostępnienie informacji będzie możliwe w formie papierowej, dźwiękowej, wizualnej, audiowizualnej lub elektronicznej w formacie źródłowym lub określonym przez wnioskodawcę. Wnioskodawca będzie określał również sposób doręczenia informacji publicznej, mając do wyboru odbiór osobisty, przesłanie na adres do korespondencji albo adres poczty elektronicznej.
Wzór wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej ma na celu zapewnienie sprawności i przejrzystości postępowania, ale niewątpliwie wprowadza formalizm, którego udało się ustrzec w procedurze udostępniania informacji publicznej na wniosek. Tam nadal wnioskodawca może zawnioskować w dowolnej formie, a wnioski pisemne mogą być anonimowe i bez podpisu. Wnioskując o udostępnienie informacji publicznej nie trzeba wykazywać żadnego interesu. Tymczasem wnioskodawca korzystający z wzoru wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej będzie musiał wykazać interes faktyczny w uzyskaniu informacji. Warto również zauważyć, że nieprecyzyjność nowelizacji budzi m.in. uzasadnione wątpliwości, czy wnioskodawcy będą mieli w ogóle obowiązek korzystania z projektowanego wzoru wniosku, czy też będą mogli sporządzać go z pominięciem przepisów rozporządzenia.